EXAMEN ESPECIAL SOBRE EL SUBSECTOR ENERGÉTICO DE PRODUCCIÓN DE GAS NATURAL

Producto complementario de la actuación 113/23.

ALCANCE DEL EXAMEN
Este examen especial fue realizado bajo los estándares de las Normas de Control Externo Gubernamental (NCEG) de la Auditoría General de la Nación, aprobadas por las Resoluciones AGN 26/15, 186/16 y 187/16.
Los organismos requeridos de información fueron la Secretaría de Energía (SE), el Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) y la empresa Energía Argentina SA (ENARSA).

La SE fue incluida desde su competencia en la planificación, ejecución y control de la política de incentivo, y la coordinación de los programas en el marco de la política energética nacional, así como por su rol de articulación con los actores del sector en los distintos segmentos de las cadenas de valor de las industrias del gas y de la energía eléctrica.
El ENARGAS es el organismo responsable de la regulación y control de los servicios públicos de transporte y distribución de gas natural.

Complementariamente, ENARSA es la empresa que ejecuta distintas acciones estatales, bajo instrucción de la SE, en lo que respecta al desarrollo de obras de infraestructura, producción, importación y comercialización de energía.
Si bien el período auditado del proyecto de auditoría, al que el presente examen complementa, abarca desde el 01/01/2016 hasta el 31/12/2022, se mencionarán y describirán aspectos previos a fin de entender la evolución histórica del upstream del gas natural, el motivo de la implementación de las políticas de incentivo y los resultados, innovaciones y acople de los distintos programas.

También se reseñarán, a título ilustrativo, las normas posteriores al período, principalmente las modificaciones introducidas por la Ley Nº 27.74210, denominada Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos (en adelante Ley Bases), en tanto representan un cambio de paradigma en la concepción de la política pública hidrocarburífera en general, y en la configuración del sector gasífero en particular.

El enfoque del trabajo está orientado a comprender el problema del segmento de producción que fundamenta el surgimiento de los planes, el marco legal y regulatorio en el que se desarrollaron y la estructura del mercado en el que se implementaron.
Las tareas de campo se desarrollaron desde el 22/05/24 al 20/11/24.